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【新時代新作為新篇章】為社會“減壓” 為人民服務——大慶市堅

2019-04-13 12:47   來源:未知
    "新華社哈爾濱4月12日電題:為社會“減壓”為人民服務——大慶市堅持和發展新時代“楓橋經驗”
    管建濤、黃騰
    專業調解化解矛盾糾紛,訴前調解減輕群眾“訴累”,“說和”調解主動發現矛盾……黑龍江省大慶市通過人民調解提升基層治理能力,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,最大限度實現矛盾不上交、就地就近解決問題,為社會“減壓”,為人民服務。
    專業調解:“讓專業的人干專業的事”
    一大早,張國慶來到大慶市人民調解中心,將一起土地糾紛提交到這里。這是他在這兒處理的第三個“大事”。
    張國慶是大慶市紅崗區杏樹崗鎮金山堡村村民。此前,他因誤診導致傷殘,賠償問題與醫院一直爭執不下。經過調解中心調解,醫患雙方達成協議,1個多月后張國慶拿到了18萬元賠償款。
    類似案例在大慶很多。針對矛盾突出的醫患關系,大慶市司法局2013年成立了醫療糾紛人民調解委員會,開始通過人民調解化解醫療糾紛。2015年大慶市人民調解中心成立。
    萬曉琳是大慶市人民調解中心的專職調解員,主要負責調解醫療糾紛,“作為第三方調解機構,如何贏得雙方的信任是最難的。”工作3年多,每年萬曉琳參與調解的糾紛都有100件左右。
    為了確保調解的專業性,大慶市還組建起由醫療專家、心理專家、司法鑒定專家等近200名專業人士組成的人民調解咨詢專家庫。
    采訪期間,趕上專家庫成員吳景華正在分析幾起醫療糾紛鑒定結果。“相對于醫患雙方,我們沒有利益牽扯,而且還有專業背景,比一些調解員更專業。”吳景華說。
    “目前中心已經有336起醫療糾紛得到有效化解,涉及金額3800多萬元,為群眾節省很多訴訟成本。”大慶市人民調解中心負責人孫延剛說,如今中心可調解矛盾糾紛范圍已經擴展到交通、物業等11個領域。
    為了穩定調解員隊伍并保持工作積極性,調解員和專家可根據矛盾糾紛復雜程度和調處效果,通過“以案定補”和“咨詢經費”等方式得到補助。大慶市通過購買服務的方式為人民調解創建便利條件,每年人民調解、法律援助等專項經費在1300萬元左右。
    訴前調解:“再好的刀瘡藥,不如不切口”
    在大慶高新技術產業開發區人民法院,法官會把一些適合調解的“小糾紛”轉到人民調解中心常駐法院的人民調解室。
    退休法官丁樹山是調解室的調解員,他熟悉法律法規,也有處理糾紛的經驗。這間調解室也被稱為“老丁調解室”。
    “前段時間處理一起交通肇事糾紛,受害方來到法院準備起訴肇事方索要醫藥費。糾紛被轉到人民調解室后,我給肇事方打電話‘嘮’了一通。不到兩天,受害方就收到了肇事方賠的錢。”老丁說。
    2018年,“老丁調解室”調解了大慶高新技術產業開發區人民法院轉來的糾紛411件,其中154件調解成功。“這種‘訴調對接’的矛盾糾紛處理方式減輕了我們的工作量,也方便群眾。”大慶高新技術產業開發區人民法院副院長劉俊說。
    除了“訴調對接”,大慶市司法局和市公安局還共同推動“警調對接”。在大慶市龍崗區6個社區警務室中設立治安糾紛人民調解室,派駐的人民調解員在民警、輔警、社區工作站人員配合下,化解矛盾糾紛。
    “再好的刀瘡藥,不如不切口。通過人民調解的方式解決糾紛,造成的社會創傷相對較小,可以減輕群眾的‘訴累'。”大慶市司法局局長劉勇說,很多不起眼的“小事”處理不好,就可能演變成“民轉刑”“民轉訴”的“大事”。
    “說和”調解:“最大限度就地就近解決問題”
    寂靜的夜晚,一名“樓長”巡查時,聽見一戶人家傳出陣陣爭吵聲,便入戶詢問情況。
    原來一家兄妹三人,弟弟和妹妹曾出資為老人購置了一套房產。多年后老人去世,弟弟和妹妹想拿回房產,而大哥卻覺得自己照顧老人多年,理應“分一杯羹”,于是便爭吵起來。
    事發地在大慶市龍鳳區興化社區。聽到“樓長”轉述后,興化司法所所長郭麗莉趕緊來到現場“說和”。最終,弟弟和妹妹每人拿出兩萬元作為對大哥的“補償”,大哥主動放棄房產,一場可能訴至法院、甚至導致親情破
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